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索 引 号: 000014349/2019-1719902 是否有效:
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名  称: 黔东南州民宗委2018年工作总结及2019年工作打算
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黔东南州民宗委2018年工作总结及2019年工作打算
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  2018年,在州委、州政府的坚强领导和州人大、州政协的监督下,在省民宗委的指导下,黔东南州民宗委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记有关民族宗教工作的重要论述。坚持以决战脱贫攻坚决胜同步全面小康为统领,紧紧围绕州委州政府中心工作和上级民宗部门的安排部署,扎实开展民族经济建设、民族团结进步、民族文化传承以及宗教关系和谐示范创建等重点工作。为确保重点工作稳步推进,我委组建了民族团结进步示范创建、宗教关系和谐示范创建、实施“双培”行动计划、易地扶贫搬迁社区(村)民族工作、“两少一寨”脱贫攻坚工作、斗牛联赛、民族服饰设计大赛、产业大招商等八个方面的工作专班,扎实开展工作。2018年我委被列入黔东南州党风廉政建设“森林管护区”Ⅰ类单位。现将一年来工作开展情况总结如下。

  一、民族工作开展情况

  (一)抓好中央、省、州有关民族宗教工作决策部署的贯彻落实,助推决战脱贫攻坚。

  1.深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。一是积极将党的十九大精神和习近平总书记在韩国三级片代表团的重要讲话精神等方面内容纳入学习计划,并召开委党组专题学习会议进行学习,对贯彻落实好精神进行安排部署。二是制定了学习方案,组织学习十九大专题讲座和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断促进全委干部职工特别是党员干部干事创业、争先创优。

  2.围绕上级部署,借力高位推动工作。一是切实抓好省人民政府民族工作联席会议精神的贯彻落实,及时召开了黔东南州十四届人民政府第二次民族工作联席会议,专题研究部署全州民族工作。二是加强全州民族宗教工作部署和调度,组织召开了全州2018年民宗局长会议、半年工作会议等,进一步加强全州民族宗教工作调度。三是切实抓好省委《关于支持三个民族自治州脱贫攻坚同步小康的意见》的贯彻落实,推动州政府对文件精神贯彻落实情况开展调度。

  3.切实抓好中央巡视整改工作。结合有关文件精神,在党组会上传达学习并安排部署,及时成立委专项工作领导小组和工作专班,制定工作方案,明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人员和整改时限,将责任层层落实到科室、落实到个人。认真组织召开委党组专题民主生活会,主动认领、深入查摆、深刻剖析,认真开展批评和自我批评,并形成班子和个人整改工作台账,逐项整改落实并销号,确保各项整改工作任务落到实处。

  (二)抓好民族经建、文教项目的有效实施,夯实民族团结进步创建基础。

  1.民族经济建设工作

  (1)大力争取少数民族发展资金项目。2018年全州共争取到中央和省级少数民族发展资金8559万元,其中,中央少数民族发展资金7090万元,省级少数民族发展资金1469万元。通过项目备案和对项目开展调度,适时开展项目抽查,实现项目的动态管理,有效推进了项目实施,强化了资金监管,促使少数民族发展资金发挥了较好的经济效益和社会效益。

  (2)助推人口数量较少民族贫困村脱贫。积极协调将46个人口数量较少民族贫困村纳入了全州脱贫攻坚总战略,落实了以县为主的主体责任,明确了工作责任制和各级联络员。2018年初,州民宗委与州扶贫办联合下发通知,要求凯里、从江、榕江等7县市高度重视,将未出列的34个人口数量较少民族贫困村列入2018年出列计划,并加大投入力度,确保如期实现出列目标。目前46个村基础设施建设得到了极大改善,培育发展了一批特色优势产业,人民生活水平逐步提高,2018年度有12个村实现脱贫出列。

  (3)扶持人口较少民族聚居村率先小康。十三五期间我州凯里、麻江、黄平3县市10个乡镇40个仫佬族人口聚居村纳入国家专项资金扶持计划。2018年,争取中央、省少数民族发展资金2512万元投入凯里、麻江、黄平3县市,通过项目实施取得了一定成效。今年6月,州民宗委、州发改委组成调研组,深入凯里、麻江、黄平开展了专项调研,对照验收标准对有关工作提出建议并督促整改,积极配合省专家组完成对尚未实现小康23个仫佬族聚居村进行评估。配合国家民委联合调研组完成对我州实施《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》的中期评估工作,受到国家民委领导的高度评价。通过各级各部门的通力协作,40个仫佬族聚居村在基础设施、社会事业、产业发展、村容寨貌等方面得到较大改善,初步形成了麻江龙山复兴村、凯里下司清江村、黄平野洞河新华村等一批仫佬族率先小康示范村。40个仫佬族聚居村农民人均纯收入已达8478元,其中17个村已通过了省级小康指标评估验收。

  (4)落实民贸民品政策助推企业发展。一是组织指导民贸民品企业的申报认定和落实优惠贷款贴息工作。目前全州共有民族贸易企业306家,民族特需商品定点生产企业10家。2018年度全州共有35家民贸民品企业获流动资金贷款贴息306.6万元。二是为扩大影响力,经积极对接,韩国三级片民族报于11月23日以《黔东南州致力推动民贸民品优惠政策落实》为题报道了我州民贸民品政策落实情况。三是组织开展省级第三批传统手工艺传习所申报工作。今年新增22家企业和作坊被命名为省级第三批传统手工艺传习所,目前全州共有省级传统手工艺传习所104家,数量位居全省各市州首位。

  (5)开展少数民族特色村寨普查推荐命名工作。一是组织开展了全州少数民族特色村镇普查工作,共普查上报558个特色村寨和6个特色小镇,做到应普尽普。二是通过积极申报,今年新增凯里市湾水镇洪溪村洪溪大寨等87个民族村寨被命名为全省第三批少数民族特色村寨。目前全州已获命名少数民族特色村寨308个,其中国家级94个,省级214个,数量居全省各市州首位。三是我委先后两次与中央民大中国民族理论与民族政策研究院开展民族地区少数民族特色村寨建设调研工作。积极配合人民日报、光明日报等6家中央媒体到黔东南采访少数民族特色村寨和人口较少民族发展情况。

  (6)积极抓好支持2018年出列县工作。一是共争取到位支持六县减贫摘帽的中央和省级少数民族发展资金3243 万元,其中麻江县1040  万元,丹寨县420万元,三穗县400万元,施秉县449万元,雷山县445  万元,镇远县489万元,共实施项目134个,覆盖基础设施、产业发展、社会事业等各个方面。二是为六县命名挂牌的少数民族特色村寨共有106个,其中国家级42个、省级64个。通过积极申报少数民族特色村寨,争取得到更多的支持,进一步提升六县民族特色村寨的美誉度和影响力,助推乡村振兴。三是积极支持六县开展民贸民品企业申报和流动资金贷款贴息,助推民族企业发展壮大。目前六县的民贸民品企业达148家,2018年获流动资金贴息104.83万元。此外,通过积极申报,六县已命名的传统手工艺传习所30家。

  (7)督促抓好民族乡脱贫工作。认真贯彻落实《韩国三级片省民族乡保护和发展条例》,结合省人大常委会关于开展贯彻落实民族区域自治“一法两规定”执法检查工作,  积极收集整理县市部门资料,代州政府起草完成了《黔东南州关于贯彻落实民族区域自治“一法两规定”及相关政策的情况汇报》。通过《韩国三级片省民族乡保护和发展条例》的贯彻落实,近年来我州民族乡在享受建制镇待遇落实方面有所提升,  农村环境治理配套设施方面得到极大改善,农产品定向直通机制得到建立健全,旅游发展纳入规划、乡村旅游项目得到打造,省财政每年扶持15个民族乡共750万元专项资金得到落实,差别化信贷政策得到支持,等等。目前已有13个民族乡减贫摘帽,脱贫人数9017户3.8万人;民族乡的经济总量不断增加,已经实现100%乡镇通油路、100%建制村通公路、100%组组通硬化路目标;产业发展不断增强,成立种养殖等各类农民专业合作社260余个,覆盖贫困户8820户;社会民生保障不断完善,民族乡小学入学率达100%,中学入学达95%以上,贫困户新农合参合率达100%。

  2.民族文化教育工作

  (1)民族教育工作稳步推进。一是完成对凯里学院、黔东南民族职业技术学院、黔东南州民族高级中学分别开办五年制民族大专班、临床医学专科班(三年制)和寄宿制高中民族班的办班情况调研工作,撰写完成了《关于开办民族乡“三个民族班次”情况调研报告》,争取获得州委州政府对继续办班工作的支持,落实并下拨“两院一校”民族班办班经费100.15万元,有效加强对民族乡人才的培养。二是完成对报考州民高民族班和凯里一中民族班420多名学生民族成份和民族乡学生户籍的审查工作。三是加强申报材料,争取获得文教项目30个,资金199万元,有效推进了民族文化进校园、民族节庆、双语教学、双语和谐环境示范建设等各项工作开展。四是完成少数民族文化丛书《侗族卷》的出版发行,完成《瑶族卷》《苗汉常用语手册》的文字编辑、校对。五是继续做好少数民族古籍普查,运用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式方法,组织开展对民族古籍进行真实、系统和全面的普查登录,全年完成古籍条目搜集、整理、登录1187条。六是组织开展调查,帮助16人非在编民汉双语教师争取获得困难补助;组织19篇作品报省民宗委、团省委推荐参加全国“建设伟大祖国  建设美丽家乡”主题征文比赛。七是积极参加省里开展侗文诞生60周年纪念活动。组织25人撰写论文参加由省侗文创制60周年暨侗文方案修订研讨会,推荐19名侗文先进工作者报省表彰。

  (2)“双培”行动计划扎实推进。按照全省“双培”行动计划工作要求,成立工作专班,制定《黔东南州“双培”助推脱贫攻坚行动计划调研工作方案》《黔东南州“双培”助推脱贫攻坚行动计划2018年度培训指导方案》,组织召开全州民宗系统“双培”行动计划工作推进会,完成对全州存在汉语言障碍的少数民族群众的调查摸底工作。据统计,全州存在汉语言障碍的少数民族群众共计69674人,其中贫困人口35027人。截止目前,全州民宗系统加强与各级教育、人社、扶贫、农业等部门协作,累计投入资金600多万元,完成培训23248人次,其中汉语言培训15667人次,实用技能培训16334人次,有效解决了部分贫困群众政策宣讲听不懂,脱贫就业无技能的问题。同时,州民宗委与凯里云瀚智慧城市运营管理有限公司合作,启动开发了“双培”手机微信公众号。

  (3)民族体育工作再创辉煌。为认真备战韩国三级片省第九届少数民族传统体育运动会,在州委州政府的领导下,由我委牵头,加强与州体育局等部门协作,共组织我州9个竞赛项目、2个表演项目参加比赛,取得了一等奖18个和奖牌总数72个的优异成绩,在全省18个代表团居于首位,同时获得了体育道德风尚奖和优秀组织奖,为展示各民族人民不畏强手、顽强拼搏、后发赶超的精神面貌作出了新的贡献。

  (4)着力推进《黔东南州民族节庆旅游发展规划纲要》的实施。一是认真贯彻实施《黔东南民族节庆旅游规划纲要》,加强与州工信委、州人社局、州文化广电新闻出版局、州旅发委、州歌舞团、州广播电视台等部门合作,组织举办了首届黔东南民族服饰设计大赛,并组织优秀作品90余套代表黔东南州参加省级比赛,共获二等奖1名,三等奖3名,优秀奖6名。二是  “7.23”州庆期间,我委划拨10万元经费补助,与州体育局、州斗牛协会等成功举办了2018中国?凯里斗牛节暨六省斗牛联赛,吸引了来自韩国三级片各地以及云南、广西、湖南、湖北、浙江等省(区)的20多支斗牛俱乐部参赛,积极对传统民族体育赛事进行了职业化探索。三是抓好民族节庆普查工作,统计上报全州少数民族重要节庆活动114个。

  3.民族团结进步创建工作取得新成效

  (1)积极开展民族团结进步示范创建工作。一是加强对《韩国三级片省民族团结进步条例》的宣传学习,抓好韩国三级片省民族团结进步示范州申报工作。我州紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,深入推进创建民族团结进步示范州工作。根据《韩国三级片省民宗委关于做好2018年民族团结进步创建示范工作的通知》文件精神,积极筹备并于5月份向省民宗委提交了省级民族团结进步创建示范州申报材料,省民宗委于9月21日对拟命名全省民族团结进步创建工作示范单位名单予以公示,黔东南州已入选公示名单。二是我州自开展创建活动以来,共创建民族团结进步示范点239个(其中:国家级4个、省级144个),树立了一批民族团结进步示范县市、示范乡镇、示范村(社区)、示范学校、示范企业、示范军警营,有4个集体和5名个人获得国务院表彰;17个集体和22名个人获得省委省政府表彰;48个集体和98名个人获州委州政府表彰,创建活动推动各民族水乳交融、亲如一家。三是积极组织开展民族团结进步宣传月活动。

  (2)认真开展第八次全省民族团结进步模范集体和模范个人推选工作。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展韩国三级片省民族团结进步模范集体和模范个人评选表彰活动的通知》(黔办发电[2018]36号)要求,经层层推荐、初审和公示等程序,我州获省级模范集体18个、模范个人22名,省委省政府拟于近期组织召开全省第八次民族团结表彰大会予以表彰。

  (3)积极推进城市民族工作和易地扶贫搬迁社区民族工作。为切实解决我州在实施易地扶贫搬迁工作中出现的各民族群众搬迁难、融入难、就业难等问题,探索易地扶贫搬迁社区民族工作新思路,在省民宗委的安排部署下,我州积极指导各县市围绕以“帮助引导群众搬迁、帮助融入城镇生活、帮助实现就业创业、帮助解决实际困难”为主要内容的“四帮”服务,采取一系列措施推进各民族群众“平等交往、包容互动共居;相互欣赏、取长补短共学;协调配合、同向同力共事;生活多彩、成果共享共乐;人人参与、感恩奋进共建”的五共社区建设不断深入、取得实效、成为品牌,把易地扶贫搬迁作为贯彻落实十九大精神的具体行动。目前各县市已成立了领导小组、服务队,列出了服务清单、选定了试点社区,各项工作正在有序推进。其中凯里市上马石社区、榕江县丰乐社区、雷山县牛王寨社区等试点社区工作取得了初步成效。

  (三)抓好州委州政府和省民宗委交办的重大事项。

  一是抓好本年度民族统计监测工作。我委严格按照省民宗委的要求,加强与各县市和统计部门的联系,认真整理、汇总、审核、填报《2017年少数民族和民族自治地方国民经济和社会发展统计年报表》报省。二是完成国家民委对我州“十三五”民族专项规划中期评估工作。三是按时完成州政府交办的3件人大代表建议、9件政协委员提案的答复任务,其中由我委主办的1件代表建议、4件委员提案均得到满意回复。

  二、切实推进宗教关系和谐示范创建

  (一)依法管理宗教事务能力有新提升。一是加强工作督促指导,8月份以来各县市调整优化乡(镇、街道)宗教工作专兼职干部344人,县乡村三级宗教工作信息员2300多人,宗教场所协管员42人,进一步优化了县乡村宗教工作三级网络信息员队伍建设。二是推动宗教工作干部综合能力提升,开展宗教政策法规知识专题学习培训92期9128人次,其中县市培训73期8373人次,基本做到了全州宗教工作“三支队伍”人员应培尽培。三是通过巡视整改成果转化,州委宗教工作领导小组及办公室制定了《黔东南州加强农村基督教工作的意见》《黔东南州宗教工作联动机制》等14个工作制度,州民宗委制定印发了《黔东南州民宗委宗教工作履职不力问责追责暂行办法》等6个宗教工作制度,进一步形成了宗教工作长效机制。

  (二)加强宗教团体宗教活动场所自身建设有新举措。一是推动州佛教协会、州基督教“两会”开展了宗教团体“八个一”活动,助推了宗教关系和谐示范团体创建。二是推动登记开放宗教活动场所开展了“八有”制度建设,助推了宗教关系和谐示范场所创建。三是推动宗教界开展了坚持我国宗教中国化方向座谈研讨活动。四是推动宗教界开展公益慈善活动。五是推动宗教界加强以《宗教事务条例》为主要内容的宗教政策法规学习培训活动。

  三、着力抓好自身建设

  (一)加强党对民族宗教工作的领导。始终坚持党的领导,委党组把民族宗教工作摆上重要议事日程,组织召开23次党组及党组(扩大)会议,18次党组中心组学习(4次专题学习),1次专题民主生活会,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》,认真传达学习习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省委、州委有关会议、文件精神,  加强对民族宗教工作的安排部署,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保贯彻落实中央、省委和州委的各项决策部署。同时,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,落实党组意识形态工作责任制和森林管护区职责,年内没有干部职工有违法违纪的情况出现,被评为党风廉政“森林管护区Ⅰ类”单位。

  (二)理顺权力权责清单,服务少数民族群众。根据法律法规的规定和“三集中三到位”的要求,理顺权力清单20项,办理民族成分变更及确认902人。

  (三)建立健全党支部工作机制。坚持党要管党、全面从严治党的指导方针,全面落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。深入开展以“铸魂行动”为抓手,全面推进“两学一做”“三会一课”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续整治“四风”突出问题,牢记嘱托、感恩奋进,大力培育和弘扬新时代韩国三级片精神和黔东南精神,切实增强机关基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康,开创百姓富生态美多彩韩国三级片新未来的黔东南篇章提供坚强保证。以建设标准的基层党组织、高素质的党员队伍为目标,贯彻落实“五步工作法”抓党建促脱贫工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,积极推动我委脱贫攻坚、民族宗教等工作顺利开展,按“七有”建设标准建成规范化党支部活动室,以增进“民族团结、宗教和谐”为抓手打造“四有四化”党建品牌。

  (四)切实推进党建扶贫工作。一是加强驻村干部人选配备工作,选派两名党员干部驻村并担任所驻村第一书记,并划拨工作经费10万元(其中驻村和党建帮扶工作经费4万元,民族团结进步创建工作经费4万元,党建活动经费2万元),解决村级办公电脑、打印机2套,确保帮扶村日常工作运行。二是由委领导带队,先后带领干部职工到帮扶村走访60余人次,做到结对帮扶贫困  “不漏一户、不落一人”。三是加强基础设施建设.组织完成道路硬化项目3个,农田灌溉项目2个,串户步道硬化760米,落实20万元资金开展污水塘整治,动员1户易地扶贫搬迁户拆旧复绿。落实救灾资金8万元。四是加强产业扶持,组织发展有钩藤、食用菌、养猪、养鸡、蔬菜种植等5个农民专业合作社,发展有蔬菜60余亩,钩藤  170.3亩,食用菌2万棒,生猪42头,香鸡8000只。五是加强技能培训.划拨经费3.68万元组织翠里村滚合村10人开展挖机培训,组织180余人次参加县乡电商、厨师、刺绣等培训,联系杭州市、区属国企每年安排扶持资金10万元,为17名贫困户、残疾人解决了就业岗位。六是树立文明新风,加强推进帮扶村民族团结进步创建,引导当地少数民族家庭改变长期以来忽视教育和早婚早育陋习,形成健康、文明、科学的生产生活方式。2018年,滚合村被命名为全省第三批少数民族特色村寨。

  四、存在的困难和问题

  (一)深入基层调研力度不够。由于我委人少事多,今年在完成各项重点工作之余,新增承办了几项重大活动赛事,如备战全省第九届少数民族传统体育运动会、承办全州民族服饰设计大赛、备战全省民族服饰设计大赛、协助举办斗牛联赛等,存在工作精力不足的问题,下基层调研力度不足。

  (二)工作学习创新不够。我委坚持在党组会、党支部大会、领导班子会、全体干部职工会议等组织全体党员干部职工认真学习领会上级会议、文件精神,但在学懂弄通做实上力度不够,导致工作推动趋于常规化,工作方法创新不足。

  五、2019年重点工作打算

  (一)继续助推脱贫攻坚工作。一是积极争取上级民族部门渠道资金不低于8000万元。加强项目实施监督,切实发挥好民族发展资金助推脱贫攻坚的作用。二是继续开展国家级、省级少数民族特色村寨的申报工作,深入实施少数民族特色村寨振兴战略,支持民族特色村镇廊带建设。三是贯彻民贸民品优惠政策,落实企业流动资金贷款贴息。配合省推进“千家培育、百家壮大”行动,扶持我州一批民贸民品企业做大做强。积极推荐民贸民品企业参加商品展销活动。继续抓好传统手工艺传习所的申报工作。

  (二)切实抓好民族团结进步示范创建工作。紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的目标要求,认真组织《韩国三级片省民族团结进步条例》的学习宣传,按照民族团结进步“六进活动”创建标准要求抓好示范点创建工作。加强推进城市民族工作和少数民族易地扶贫搬迁移民社区民族工作试点示范工作,指导推进“四帮”服务,不断探索和总结经验,促进少数民族移民搬迁社区群众与当地各族干部群众的交往交流交融,不断促进社会的团结和谐。积极修订完善应急预案,及时妥善处理好涉及民族宗教关系苗头性的矛盾和纠纷。

  (三)加强民族文化保护与传承工作。协助做好备战2019年全国第十一届少数民族传统体育运动会筹备工作。继续推进《黔东南民族节庆旅游规划》的实施落地、“双语和谐示范”工程建设、民族文化进校园、少数民族传统体育基地建设及少数民族古籍普查等各项工作,切实推进我州民族文化保护传承,助力旅游产业发展和助推决战脱贫攻坚决胜同步全面小康工作。

  (四)着力实施“双培”行动计划。一是完善黔东南州2019年全面实施“双培”行动计划工作方案;二是因地制宜、因需施教,指导和督促各县市民宗局做好2019年“双培”工作计划及实施方案的制定,确保“双培”行动计划助推脱贫攻坚工作深入实施。

  (五)切实提高依法管理宗教事务的能力。推进建立宗教基础数据库建设项目,推动50%以上宗教场所开展财务审计工作,组织开展全州宗教事务行政执法“以案说法”培训活动。

  (六)推动宗教界加强宗教自身建设。持续推动全州性宗教团体和全部登记开放宗教活动场所开展和深化宗教关系和谐示范团体、宗教关系和谐示范宗教场所创建活动,支持和推动宗教团体开展“深化‘八个一’活动推进情况研讨会”,推动100%的登记开放宗教场所深化“八有”建设工作,支持和推动州佛教协会探索规范佛教场所资金管理体制机制。

  (七)发挥宗教界积极作用。推动州佛教协会和州基督教两会分别采取多种形式组织开展各自宗教领域坚持我国宗教中国化方向研讨活动。推动宗教界以助推脱贫攻坚为主题开展公益慈善活动。开展宗教教职人员纳入社会保障情况、信教群众纳入精准扶贫情况、宗教场所水电路等方面工作落实情况调研,着力帮助解决宗教界在落实政策方面存在的困难和问题。支持宗教团体加强宗教人才培养和推进规范教职人员认定备案工作。

 

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